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融资担保亟待拓展规范化盈利空间

发布日期：[2012/12/18 10:31:14] 共阅[867]次

http://www.rzdb.org 　时间:2012-12-12 09:10　来源:江苏经济报

　　“当前经济下行，受保企业不景气，代偿风险骤增，致使相当部分担保机构可持续发展前景不明。另外，个别担保公司存在除虚假出资、抽逃资本等本金不实问题外，还超收、挪用、高危运作客户保证金，甚至以理财名义占用客户银行贷款，形成高额负债引发风险……” 昨日，在宁开幕的第十三届全国中小企业信用担保再担保机构负责人联席会议上，工信部中小企业司融资担保处处长王海林的一席话让参会者心中一紧。这些行业乱象已经给担保业整体形象造成了负面影响，融资性担保机构亟待多方给力，培植合理有序的经营环境，拓展规范化盈利的空间。

　　目前，担保机构法定盈利渠道只有两个：一是保费收入，但不得高于同期贷款基准利率的50%;二是投资收益，但投资额需在净资产20%以内，且投资方向严格受限。与此相应，作为高风险行业，担保机构要按年末责任余额1%计提赔偿准备;按当年保费收入50%计提未到期责任准备。

　　“收益与风险失衡甚至形成制度性亏损，是担保机构面临的最大的制度性障碍。”王海林说出了担保行业的心声，担保业的盈利模式委实值得关注。深圳市中小企业信用融资担保集团有限公司一位人士告诉记者，对纯融资性担保业务的盈利模式进行测算，当净资产放大倍数为5倍时，净资产收益率仅为2.7%，而净资产放大倍数能够达到5倍的融资性担保公司在目前还是凤毛麟角，而且绝对属于优质的融资性担保机构。同时，如果对使用自有资金的盈利模式加以测算分析，在不考虑风险代偿、经营成本和税收、担保机构使用自有资金占净资产40%的情况下，理论上融资性担保机构的平均净资产收益率上限为10%，实际上只有个别的优质担保机构可以做到6%左右。

　　上述人士表示，担保行业内普遍对担保的盈利模式存在较大的疑虑，认为盈利空间太小，导致股东的投资意愿薄弱，整个担保行业的发展受到很大影响。担保行业的规范性和规模性发展受到限制，间接也影响到广大中小企业的融资需求。

　　如何进一步拓展盈利空间?“开拓创新、跃升实力。致力于推动理念创新、管理创新、产品创新、服务创新;健全科学严谨的运营格局、高效有序的经营构架、稳健持续的发展模式……”这是此次会上发布的《南京宣言》中的内容。

　　泰州市国信担保有限公司担保额每年都以2亿元以上的幅度增长，信用等级也由2009年的AA-级提升为AA级。公司总经理卢义群告诉记者，从2009年起，公司主动与省再担保公司对接，积极加入省再担保体系，成为体系内第一批主办合作机构。几年来，与再担保公司合作的中小企业担保项目超过了20亿元。

　　对于《南京宣言》中多处提及的“创新”，卢义群有感而发：“我们利用镇(区)对所属企业情况熟悉、解决问题有抓手的特点，积极推进市镇联动担保。即：各镇(区)根据经济能力和服务需求建立担保基金，存入公司担保基金专户，公司为各镇(区)推荐的小微企业向银行提供担保。目前公司已与50%以上的镇进行了合作，建立担保基金1800万元，在保企业27户，在保余额5000万元，累计担保余额超过了2亿元。”

　　拓宽担保业的盈利空间，也亟待政策给力。“政策扶持的示范与杠杆效应进一步显现，中央财政对担保机构的支持力度不断加大。今年中央财政安排14亿元担保专项资金，扶持565家中小企业信用担保再担保机构，其中对小型和微型企业担保再担保业务，补助额占比达到89.7%。今年平均每万元补助资金拉动中小企业贷款担保371万元。”国家工信部总工程师朱宏任的发言让与会者为之振奋。

　　“我们将配合有关部门，尽快修改好《融资性担保公司管理暂行办法》，对担保机构的准入、盈利模式、资本及资金运作、分支机构管控、代持与实际人控制及关联交易等内容进行修改;对担保中的分类监管、银担风险、民间借贷、再担保机构与业务、退出机制等作出明确规定。”王海林表示，工信部今后将继续做好中小企业信用担保的业务统计，适时开展担保财税扶持政策的跟踪问效。通过中小企业信用担保业务信息报送系统、免征营业税申报系统、财政补助项目库建设等，加强对中小企业信用担保机构的在线申报、实时跟踪、过程监控特别是政策评估，及时掌握中小企业信用担保机构准入、运行、风控、问效等情况，为制定相关政策提供科学依据，使中央财税扶持政策发挥更大的引领作用。

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