到2016年全市工业园区总产值占工业总产值的比重达50%以上，并形成5个省级产业集群升级示范区，打造锆产业、纺织服装、工艺玩具、环境友好新材料等产值超千亿元的产业基地

　　本报讯 　(记者林馥盛 实习生蔡达菁)为促进各类工业园区健康、集约和可持续发展，促进汕头经济迈上新台阶，我市近日出台了《关于进一步促进我市工业园区发展的指导意见》，提出将加强规范化管理，强化规划引导和政策扶持，形成科学高效的工业园区管理体制和运行机制，到2016年全市工业园区总产值占工业总产值的比重达50%以上，并形成5个省级产业集群升级示范区，打造锆产业、纺织服装、工艺玩具、环境友好新材料等产值超千亿元的产业基地，成为我市工业经济跨越式发展的重要载体。

　　目前，我市有市级以上工业园区7个，规划总面积约6.4万亩，建成投产企业1172家。多年来，我市采取一系列措施，从政策、资金、土地等方面大力支持工业园区发展，各地、各部门集中人力、物力和财力，合力推进工业园区建设，园区经济成为推动我市工业经济发展的重要力量，2012年实现工业总产值660.9亿元。但我市工业园区存在规模小、档次低、布局分散、产业定位不突出、集聚辐射带动能力不强等问题。《意见》提出，将以园区建设为平台，以理顺管理体制、落实管理责任为着力点，加快现有园区扩容提质，加快规划新建工业园区，努力打造布局科学、设施完善、要素齐全、产业集中、环境优美的工业园区，实现工业园园区建设与工业化和城镇化的高度结合，壮大园区经济总量。

　　在优化功能布局和产业定位方面，我市将围绕四大产业功能区进行布局，即以高新技术开发区、金平工业园区、龙湖工业园区、大三联工业集中发展区和牛田洋生态产业带为主体，包括周边专业街镇所在的空间范围的中部环保生态及都市型工业产业集聚区；

　　依托岭海工业区发展木业、海洋产业，发挥东方锆业龙头企业带动作用，规划建设锆产业园区，打造东部加工制造及锆产业集聚区；以潮阳区和潮南区的国道324沿线和陈沙公路沿线的空间范围，以和平、谷饶、贵屿、铜盂、峡山、两英、陈店等镇为主的片区，发展纺织服装、办公文具、电子器件、精细化工等产业，打造西部加工制造产业集聚区；以汕头市产业转移工业园为主体，进一步完善细化扩园方案，把南山湾产业园纳入产业转移工业园，同时统筹各片区的规划建设，进一步拓展扩容，打造南部装备制造及战略性新兴产业转移工业园。

　　针对我市园区产业相对低端问题，《意见》提出将推动园区提质，特别是产业提质来解决，通过注入高端优质产业，特别是六大新产业，提升园区的产业水平。为了提升园区建设水平，我市还将制定全市园区的总体规划，并采取有效措施抓好土地征用工作，切实做好园区扩容和新建园区的用地保障。加快园区水、电、交通、信息化、环保等基础设施建设，大力发展对产业发展具有支撑作用的检验检测、工业设计、物流、电子商务、金融法律等公共服务平台，提升园区公共服务能力。园区的运作管理还将要改变目前行政化管理方式，借鉴外地先进经验，采用企业化运作模式，让园区作为市场主体参与市场竞争。此外，还将创新投资管理模式，尤其是探索由行业协会根据市场内在需要，主导或参与部分专业园区和特色“园中园”的规划、融资、投资、建设、管理运作，推动园区投资管理模式的创新。为了开展园区招商引资，我市将设立园区专门招商引资机构，落实专业人员，从园区招商、产业链招商、利用央企及国内外大中型企业、本地民资和海内外潮商“三种资源”等方面着手开展招商引资工作，改变产业低端化现状，提高园区整体产业层次。

　　在优化园区软环境方面，我市将加大财政资金扶持力度，同时组建园区投资开发公司，5年内政府性投资收益全部留在园区滚动发展。新进入市级以上工业园区的投资企业，按合同约定期限内完成建设并按时投产的，第一年由受益财政按其实际缴纳的土地使用税100%给予奖励；自其投产年度起五年内，首年按缴入汕头市级、区(县)级库的税额50%给予扶持，之后每年按缴入税额环比增量的80%给予扶持。我市还将进一步规范和清理涉企收费项目，切实减轻园区企业负担，并建立健全融资担保机构和体系，理顺融资机制，支持园区和企业融资。此外，园区行政管理部门将创新服务理念和方式，简化审批程序，并推行窗口服务与网上审批相结合，建立审批“绿色通道”，实行限时办结制度，强化招商引资的联动机制，实行建设项目全程代理制，实施“园丁式”、“保姆式”服务，创出我市园区服务品牌，营造一流投资创业环境。